La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha solicitado a Correos que modifique su sistema de contabilidad de los ejercicios 2018 y 2019, en los que aplicó ingresos por notificaciones administrativas en el servicio postal universal subvencionado, cuando no deberían incluirse. Las notificaciones administrativas, a pesar de representar solo un 3,6% del total de los envíos, generaron el 21,5% del total de ingresos de Correos en 2019, hasta los 297 millones de euros. Competencia considera la práctica de Correos una infracción administrativa. Diez años después de la liberalización del sector postal, Correos continúa ostentando la mayor parte de la cuota de mercado en este servicio de notificaciones administrativas, gestionando en 2019 el 91,3% del total.
Para Correos, la resolución de Competencia "coincide íntegramente con lo requerido en resoluciones anteriores que, en la actualidad, se encuentran suspendidas provisionalmente por la Sección 8ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional". Desde la dirección de organismo postal consideran que el criterio de Competencia va en contra de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del criterio de la propia Comisión Europea, que el 14 de mayo de 2020 estimó que las ayudas concedidas por el Reino de España a Correos, entre otras, por el servicio de notificaciones administrativas, eran compatibles con el derecho de la UE. Por ello, Correos mantiene que su contabilidad es correcta.
Correos obtuvo un beneficio neto de 14,8 millones de euros en el 2019 y pérdidas de 153 millones en el 2018. El organismo postal alcanzó unos beneficios de 1,8 millones en la primera mitad de este año, frente a unas pérdidas de 130,5 millones de euros en el mismo periodo del 2020. Los ingresos subieron el 20,6% hasta alcanzar los 1.163 millones de euros. La modificación del sistema de contabilidad para esos dos años supondría un cambio contable relevante para las cuentas del organismo.
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El regulador advierte a la empresa pública postal de que el incumplimiento de este requerimiento podría ser considerado como una infracción administrativa, entre las previstas en el título VII de la ley postal. Competencia explica que Correos es la compañía designada por ley para prestar el Servicio Postal Universal, es decir, un conjunto de servicios que deben garantizarse de forma permanente en todo el territorio nacional, con determinados estándares de calidad y a precios asequibles para todos los usuarios. Este Servicio Postal Universal incluye los envíos nacionales y transfronterizos de cartas, tarjetas postales de hasta 2 kilogramos y paquetes postales de hasta 20 kilogramos, por los que Correos recibe una compensación por la carga financiera "injusta" que le supone cumplir con estas obligaciones de servicio público.
En este contexto, la CNMC ha concluido que el modelo de contabilidad analítica de Correos de 2018 y 2019 cumple con lo dispuesto en la ley, salvo algunas excepciones, una de ellas la que afecta a ese servicio de notificaciones administrativas. Concretamente, Correos imputa las notificaciones administrativas dentro del apartado de cartas certificadas, cuando en realidad las notificaciones administrativas, al contrario que las cartas certificadas, no forman parte del Servicio Postal Universal. Esta inclusión afecta a la separación contable que debe existir entre servicios incluidos y excluidos del ámbito del Servicio Postal Universal.
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